Поправки в опротестованный прокуратурой закон «О пчеловодстве»
Депутаты белгородской областной думы вынесли на ближайшее заседание поправки в опротестованный прокуратурой закон «О пчеловодстве».
По мнению правоохранителей пункт 6.7 закона, определяющий порядок установки на чужой земле кочевых пасек, нарушает права собственников земли. В документе указан уведомительный порядок размещения ульев: «пасечник должен поставить владельца земли в известность об установке своего летучего производства». Прокуратура уверена в необходимости согласовательного порядка, при котором пчеловоду понадобится разрешение землевладельца. Протест последовал после опубликования закона в июле 2011 года.
27 октября депутаты отклонили протест. Прокурор Белгородской области сообщил о намерении решить вопрос в судебном порядке. Спустя еще три месяца депутаты пошли на компромисс.
— Мы убрали пункт об уведомлении, — рассказал депутат Владимир Зотов. — В новой редакции пасечник обязан получить разрешение на размещение ульев.
Заседание белгородской областной думы назначено на 29 февраля.
Закон Белгородской области от 30 июня 2011 года № 46 г. Белгород «О пчеловодстве»
Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по разведению, содержанию медоносных пчёл, их использованию для опыления энтомофильных растений, производству качественных, экологи¬чески чистых продуктов пчеловодства, охране медоносных пчёл, обеспечению защиты прав и интересов физических и юридических лиц, занимающихся пчеловодством на территории Белгородской области, а также защиты прав и законных интересов, жизни и здоровья лиц, проживающих в непосредственной близости от пасек.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
- пчеловодство — разведение, содержание и охрана медоносных пчёл, их использование для опыления энтомофильных растений и получения продуктов пчеловодства, а также деятельность, связанная с переработкой и реализацией про¬дуктов пчеловодства;
- пчеловод — физическое или юридическое лицо, занимающееся пчеловодством;
- пчелиная семья — сообщество медоносных пчёл, состоящее из рабочих пчёл, пчелиной матки, трутней, живущих в улье;
- улей — искусственное жилище для содержания пчёл, в котором размещается гнездо пчелиной семьи;
- пчелопарк — территориально обособленный комплекс зданий, сооружений, природных объектов, объединяющий пасеку, средства производства продукции пчеловодства, жилые помещения, объекты дорожного и коммунального хозяйства, рекреационные зоны, предназначенный для производства, переработки и реализации продукции пчеловодства, рекреации, сельского туризма;
- пасека — размещаемые в определённом месте ульи с пчелиными семьями и необходимое имущество для занятия пчеловодством, в том числе пасечные постройки, инвентарь, оборудование;
- стационарная пасека — пасека, размещаемая на постоянном месте в течение календарного года;
- кочевая пасека — пасека, временно размещаемая у источников медосбора или массивов энтомофильных растений на период медосбора;
- продукты пчеловодства — продукты, произведённые медоносными пчёлами в результате их естественного существования, а также сами пчёлы во всех биологических формах и стадиях жизненного цикла и пчелиные семьи;
- энтомофильные растения — растения, опыляемые насекомыми;
- медосбор — сбор и принос в улей нектара пчёлами;
- источники медосбора — растения, которые образуют нектар и пыльцу, служат для медоносных пчёл источниками естественного корма и медосбора.
Статья 3. Государственное регулирование в сфере пчеловодства
- Государственное регулирование в сфере пчеловодства на территории области осуществляется органом исполнительной власти области, осуществляющим государственное регулирование в агропромышленном комплексе области, обеспечивающим проведение на территории области единой государственной политики в сфере сельского хозяйства (далее — орган исполнительной власти области).
- К полномочиям органа исполнительной власти области в сфере пчеловодства относятся:
- реализация региональной политики в сфере пчеловодства;
- разработка и реализация областных целевых программ и проектов развития пчеловодства, пчелопарков;
- реализация мер государственной поддержки развития пчеловодства, пчелопарков;
- координация селекционно-племенной работы в сфере пчеловодства;
- координация деятельности государственных органов области, органов исполнительной власти области, научных, хозяйственных, общественных и иных организаций, занимающихся пчеловодством, независимо от организационно-правовых форм;
- содействие в профессиональной подготовке и переподготовке специалистов в области пчеловодства.
Статья 4. Государственный ветеринарный надзор и контроль на территории Белгородской области в сфере пчеловодства. Профилактика болезней пчёл
- В соответствии с федеральным законодательством ветеринарный надзор и контроль в сфере пчеловодства на территории Белгородской области осуществляет управление ветеринарии Белгородской области, которое организует и проводит необходимые мероприятия по профилактике и борьбе с болезнями пчёл, по определению пригодности реализуемой продукции к использованию для пищевых целей, осуществляет надзор за перевозкой пчелиных семей, пчелиных маток и продуктов пчеловодства, а также федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные по контролю и надзору в области ветеринарии.
- Собственники пасек обязаны иметь ветеринарно-санитарные паспорта на принадлежащие им пасеки. Ветеринарно-санитарные паспорта выдаются собственникам пасек ветеринарными учреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Белгородской области (городскими, районными станциями по борьбе с болезнями сельскохозяйственных животных). В ветеринарно-санитарные паспорта пасек заносятся: данные обследований, отражающие численность пчелосемей пасеки, ветеринарно-санитарное состояние пчелосемей пасеки; предписания органов государственного ветеринарного надзора или ветеринарных учреждений, подведомственных управлению ветеринарии Белгородской области по проведению противоэпизоотических мероприятий, а также сведения об исполнении этих предписаний.
- Управление ветеринарии Белгородской области и подведомственные ему ветеринарные учреждения в случаях заболеваний пчёл, угрозы их гибели вследствие экологических причин оказывают помощь пчеловодам посредством проведения информационной и консультативной работы.
- В соответствии с федеральным законодательством пчеловоды обязаны выполнять указания специалистов управления ветеринарии Белгородской области и подведомственных ему ветеринарных учреждений, а также федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных по контролю и надзору в области ветеринарии, о проведении мероприятий по профилактике болезней пчёл и борьбе с этими болезнями.
Статья 5. Права и обязанности пчеловодов, общественных объединений пчеловодов
- Пчеловоды, общественные объединения пчеловодов в соответствии с действующим законодательством вправе свободно осуществлять деятельность в сфере пчеловодства для удовлетворения собственных потребностей, а также потребностей других лиц в продуктах пчеловодства.
- Пчеловоды имеют право:
- размещать стационарные пасеки на земельных участках, находящихся в их собственности, владении, пользовании или в аренде в соответствии с действующим законодательством;
- размещать кочевую пасеку на медосбор с письменного согласия собственников, владельцев, пользователей либо арендаторов земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, населённых пунктов, лесного фонда и иных категорий земель независимо от места регистрации пчелиных семей;
- претендовать на получение государственной поддержки на развитие пчеловодства;
- получать ветеринарную помощь в проведении мероприятий по предупреждению болезней пчёл, их лечению, борьбе с вредителями пчелиных семей;
- получать от органов государственной власти Белгородской области в пределах их компетенции своевременную, полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды, а также о ситуациях, представляющих опасность для пчёл.
- Общественные объединения пчеловодов вправе:
- организовывать выставки, ярмарки, встречи, конференции, семинары и другие мероприятия по популяризации пчеловодства в целях развития отрасли;
- организовывать курсы по изучению передового опыта в области пчеловодства;
- осуществлять меры по охране пчёл, источников медосбора, населения и животных, находящихся в зоне деятельности пчелиных семей;
- участвовать в других мероприятиях в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Белгородской области.
- Союзы (ассоциации) пчеловодов — сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с действующим законодательством вправе участвовать в формировании и реализации региональной политики в сфере пчеловодства путём:
- участия в разработке проектов нормативных правовых актов, целевых программ, проектов развития пчеловодства и пчелопарков в области;
- участия в обобщении и распространении достижений науки и техники, российского и иностранного опыта в сфере развития пчеловодства;
- предоставления необходимой информации для формирования и реализации региональной политики в сфере пчеловодства;
- направления органам государственной власти Белгородской области в пределах их компетенции предложений по вопросам охраны пчёл и среды их обитания;
- осуществления иных форм участия в формировании и реализации региональной политики в сфере пчеловодства.
- Пчеловоды в соответствии с действующим законодательством обязаны:
- зарегистрировать пасеку в управлении ветеринарии Белгородской области в порядке, устанавливаемом правительством Белгородской области;
- соблюдать зоотехнические, ветеринарно-санитарные и экологические нормы и правила содержания пчёл;
- сообщать в ветеринарное учреждение, подведомственное управлению ветеринарии Белгородской области, по месту регистрации пасеки о любом случае заболевания или внезапной гибели пчёл, а также о появлении признаков болезни у пчёл;
- принимать необходимые меры по охране пчёл;
- соблюдать технологию разведения пчёл;
- иметь ветеринарно-санитарный паспорт с соответствующими записями ветеринарной службы;
- ежегодно до 1 июня предоставлять пасеку государственному ветеринарному инспектору для внесения записей о состояние пчел в ветеринарно-санитарный паспорт.
Статья 6. Размещение ульев и пасек
- Размещение пасек, в том числе стационарных, на земельных участках, расположен— «на территориях населённых пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, осуществляется с учётом обеспечен» прав и законных интересов граждан в соответствии с федеральным законодательством, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Белгородской области.
- Пчелосемьи должны содержаться на таком расстоянии от учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, образования, в том числе дошкольного образования, культуры, которое в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность людей.
- Ульи с пчелиными семьями на пасеках, расположенных на территориях населённых пунктов и садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, размещаются на земельном участке на расстоянии не менее 10 метров от границы земельного участка либо на расстоянии не ближе 3-5 метров от границы земельного участка и в этом случае должны быть отделены от сосед¬него земельного участка забором, зданием, строением, сооружением или густым кустарником высотой не менее 2 метров.
- Ульи должны располагаться таким образом, чтобы все сельскохозяйственные товаропроизводители в радиусе 6 километров от места нахождения пасеки отвечали требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, утверждённых в соответствии с действующим законодательством.Допускается нахождение в этом радиусе других товаропроизводителей, деятельность которых не представляет опасности загрязнения радиоактивными, химическими, биологическими веществами и их соединениями, микроорганизмами и другими биологическими организмами, представляющими опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений, и в которых не используются пестициды.Стационарные пасеки располагают на расстоянии не менее 1 километра от животноводческих и птицеводческих комплексов (строений), на расстоянии не менее 5 километров от объектов кондитерской или химической промышленности, аэродромов, радиолокационных, радио- и телевещательных станций и не ближе 500 метров от шоссейных и железных дорог, пилорам, высоковольтных линий электропередачи.
- Перевозка (кочёвка), пересылка, продажа пчёл и продуктов пчеловодства осуществляются на основании сопроводительных документов, выдаваемых на основании ветеринарно-санитарного паспорта пасеки.
- Кочевые пасеки должны размещаться у источников медосбора на расстоянии не менее 1,5 километров одна от другой и на расстоянии не менее 3 километров от стационарных пасек. Запрещается расположение кочевой пасеки на пути лёта пчёл из другой пасеки, размещённой ранее у источников медосбора.
- Собственник, землепользователь, землевладелец либо арендатор земельного участка уведомляются собственником кочевой пасеки о размещении кочевой пасеки на принадлежащем им в соответствии с действующим законодательством земельном участке.
- С целью предупреждения гибели пчёл (пчелосемей), снижения урожайности и качества сельскохозяйственных культур место размещения кочевой и стационарной пасеки согласовывается пчеловодами со всеми физическими и юридическими лицами, применяющими пестициды при возделывании сельскохозяйственных культур на расстоянии 6 километров от предполагаемого размещения пасеки, с оформлением двустороннего соглашения о взаимодействии. В двустороннее соглашение о взаимодействии может включаться условие о предварительном информировании пчеловодов о проведении обработок сельскохозяйственных культур пестицидами и иными ядохимикатами.
- Размещение кочевых пасек на земельных участках, занятых лесозащитными насаждениями, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется с уведомлением в письменной форме в адрес главы администрации соответствующего муниципального района или городского округа.
- В случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством, запрещается рубка нектароносных деревьев в период цветения (липы, клёна, ивы, акации, каштана и других нектароносов), а также заготовка коры с них в радиусе не менее 3 километров от размещения пасек (как стационарных, так и кочевых), за исключением санитарной рубки и рубки ухода.
Статья 7. Организационные основы создания и деятельности пчелопарков
- В Белгородской области признается и закрепляется приоритетное развитие пчеловодства в форме создания специализированных пчеловодческих хозяйств — пчелопарков.
- Целями строительства пчелопарков являются
- создание на территории области крупных специализированных пчеловодческих хозяйств, обеспечивающих промышленное развитие пчеловодства области;
- обеспечение занятости и самозанятости жителей сельской местности, повышение качества и уровня их жизни;
- развитие биологической системы земледелия через посевы медоносных трав, создание конвейерных цветооборотов, пчелоопыление посевов;
- производство натуральной, экологически чистой, высококачественной продукции пчеловодства в промышленных масштабах.
- Строительство пчелопарков осуществляется по проектам, согласованным с управлением ветеринарии Белгородской области. Структура и содержание проекта пчелопарка, устанавливается правительством области.
- Пчелопарки вправе претендовать на получение мер государственной поддержки, устанавливаемых законами и иными нормативными правовыми актами области.
Статья 8. Использование пчёл для опыления энтомофильных растений
Граждане и юридические лица, осуществляющие деятельность по возделыванию сельскохозяйственных растений в целях повышения их урожайности, могут использовать пчёл, находящихся в собственности других лиц, для опыления сельскохозяйственных растений на основании договоров, заключённых в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 9. Государственная поддержка в области пчеловодства
Государственная поддержка в области пчеловодства осуществляется в соответствии с законодательством Белгородской области в пределах средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий областных целевых программ.
Статья 10. Организация охраны пчёл
- Организация охраны пчёл осуществляется собственником пасеки, общественными объединениями пчеловодов, а также управлением ветеринарии Белгородской области и подведомственными ему ветеринарными учреждениями в пределах их компетенции в соответствии с законодательством.
- Охрана пчёл обеспечивается посредством:
- соблюдения зоотехнических, ветеринарно-санитарных норм и правил приобретения, содержания и кормления пчёл;
- выполнения требований охраны окружающей среды;
- защиты пчёл от разорения и злоумышленного уничтожения;
- предотвращения отравления пчёл пестицидами и агрохимикатами;
- оказания ветеринарной помощи по профилактике и лечению заболеваний пчёл;
- воспитания в гражданах бережного отношения к пчёлам, в том числе поощрения деятельности по охране пчёл.
- Применяемые химические средства защиты растений в сельском хозяйстве и лесном комплексе должны использоваться в соответствии с правилами охраны пчёл от отравления этими веществами.
- В целях охраны пчёл от воздействия пестицидов, а также обеспечения безопасности продукции пчеловодства обработка земельных участков и (или) энтомофильных растений в радиусе 6 километров от места размещения пасек (кочевых и стационарных) проводится в период отсутствия лёта пчёл в утренние и вечерние часы путём опрыскивания наземной аппаратурой с оповещением владельцев пасек согласно условиям двустороннего соглашения о взаимодействии, заключённого в соответствии с частью 8 статьи 6 настоящего закона. Обработка цветущих источников медосбора во время массового лёта пчёл не допускается.
Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего закона
Нарушение положений настоящего закона влечёт за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
губернатор Белгородской области Е. Савченко
Источник: rg.ru
